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汇盛国际:黄金周制度形成出游极限性高峰假日制

来源:959fjp.com 发布时间:2019-08-27 点击量:

  周庭伊是

  堵在路上,挤在景区,到处人满为患的景象似乎已成为黄金周的常态。“现在的黄金周制度,形成了极限性高峰。旅游有高峰是世界性现象,但是极限性高峰却是中国独有。这种高峰使供给方面压力极大。”中国旅游协会休闲度假分会秘书长魏小安说。

  极限性高峰的考验:假日制度如何完善

  黄金周出游极限性高峰的到来比人们想象中更猛——1999年,第一个国庆黄金周,7天内全国出游人数达到2800万人次,旅游综合收入141亿元;今年国庆黄金周,国内旅游市场接待5.93亿人次,旅游收入4781.8亿元。人次是18年前的20倍以上,收入增长了30多倍。

  毋庸讳言,旅游收入盆满钵满的背后,我们付出了巨大的成本——时间成本、管理成本、硬件成本、社会成本、制度成本。更关键的是,付出这些成本后,人们并没有获得更好的旅游体验和消费品质。

  面对拥挤不堪的车流,很多景区都提出来,要大幅扩建停车场。“但是,如果用高峰期来配置资源,这是最蠢的办法。”魏小安说。

  正如春运期间,不少人提出要依靠提高运能来解决春运问题。但是,固然高铁能缓解春运压力,如果真是按春运高峰需求扩建铁路,那么在非春运和非黄金周时段,95%左右的客运能力将被闲置,这无疑是一种巨大的资源浪费。

  怎么办?一是从供给端发力,完善现行的黄金周假日制度。不少专家建议,应考虑恢复“五一”长假,从而分散极限性高峰峰值。二是落实带薪休假制度。国务院办公厅早在2013年就出台了《国民旅游休闲纲要(2013—2020)》,提出到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实。然而,实际的情况是,目前带薪休假落实率约为50%。而落实带薪休假比较好的单位,主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业,而部分民营企业、中小企业落实的情况相对较差。部分专家也提出,劳动法虽然有规定,但是缺乏具体细则条款,制度上的漏洞成为落实带薪休假的阻碍。

  免费政策的反思:效果为何难符初衷

  高速公路免费本是一项让人叫好的惠民政策,但面对免费之后的拥堵难题,社会管理水平如何同步跟进?政策原本的初衷是降低百姓出行成本,钱是省下了,但时间成本却大大增加了。

  北京的自驾车主黄先生算了一笔账,上海到北京行程超过1000公里,油费约770元,经过高速公路收费站的总过路费约560元,免掉通行费后自然愿意多跑跑。像黄先生一样,不少人感到,平日高速公路收费标准偏高,免费通行政策当然有吸引力。



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